РАСПОРЯЖЕНИЕ от 13 декабря 2019 года № 24 Об утверждении методики организации внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального район

АДМИНИСТРАЦИЯ

СКОРОРЫБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от   13   декабря 2019 года № 24      

                     х.Б.Скорорыб

Об утверждении методики

организации внутреннего контроля

за соблюдением порядка

рассмотрения обращений граждан

в администрации Скорорыбского

сельского поселения Подгоренского

муниципального района

Воронежской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, учитывая протокол поручений, определенных на совещании губернатора области с руководителями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений правительства области, главами, (главами администраций) муниципальных районов и городских округов области (в режиме видео-конференц-связи) от 13.03.2019 года № 17-15/ПР-2,                           

1. Утвердить методику организации внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Назначить заместителя главы администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области О.И.Сорокодум ответственным за организацию рассмотрения обращений граждан и осуществление внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения

обращений граждан в администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области.

        3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации

Скорорыбского сельского поселения:                                                А.И.Подкуйко

                                                                          Приложение

                                                                          к распоряжению администрации

                                                                          Скорорыбского сельского поселения  

                                                                          от 13 декабря 2019 года № 24

МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ

ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В АДМИНИСТРАЦИИ СКОРОРЫБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. 1. Методика организации внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений в администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее - Методика) разработана с учетом требований ст. 14 Федерального закона      от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 года    № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и во исполнение п. 3 протокола поручений, определенных на совещании губернатора Воронежской области А.В. Гусева с руководителями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений правительства области, главами (главами администраций) муниципальных районов и городских округов области (в режиме видео-конференц-связи) от 13.03.2019 года № 17-15/ПР - 2 (далее - протокол от 13.03.2019 № 17-15/ПР - 2).

1.2. Методика предназначена для единых подходов к организации и осуществлению внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений в администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, для предупреждения нарушений порядка и сроков    рассмотрения   обращений    граждан,   повышения    качества    их рассмотрения (полноты, всесторонности и объективности).

1.3. Методику следует использовать в администрации Скорорыбского сельского поселения с учетом специфики деятельности, количества рассматриваемых обращений и особенностей документооборота в органе.

2. Содержание и порядок организации системы внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан

2.1. Система внутреннего контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан включает:

- контроль сроков, предусмотренных Федеральным законом                      от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) и Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ);

контроль полноты, всесторонности и объективности рассмотрения обращений;          

- контроль своевременности внесения сведений на ресурсе ССТУ.РФ;

- контроль заполнения результатов рассмотрения обращений в АСДОУ.

         2.2. Под сроками рассмотрения обращений в настоящей Методике понимаются все сроки, предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ и Федеральным законом № 8-ФЗ: 30-дневный срок для рассмотрения обращения (по обращениям о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции - 20 - дневный срок), 30-дневный срок для продления срока рассмотрения обращения   (15 - дневный срок для продления срока ответа на запрос информации о деятельности органа), 15-дневный срок для ответа на запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, 7-дневный срок для перенаправления обращения по компетентности, 7-дневный срок для сообщения заявителю об отсутствии сути обращения или о том, что текст обращения не поддается прочтению,   7-дневный срок для возврата обращения заявителю, 3-дневный срок для регистрации обращения.

При организации внутреннего контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений необходимо учитывать, что 30-дневных срок рассмотрения обращений граждан начинает свой отсчет на следующий день после дня регистрации обращения, а в последний день срока рассмотрения обращения ответ должен быть передан в организацию, оказывающую услуги почтовой связи (или направлен на адрес электронной почты заявителя). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Такой же порядок исчисления сроков применяется ко всем срокам, предусмотренным Федеральным законом № 59-ФЗ и Федеральным законом №8-ФЗ.

2.3. Организация системы внутреннего контроля предполагает распределение соответствующих обязанностей и ответственности должностных лиц администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области.

В администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области должны быть определены:

- должностные лица, уполномоченные принимать решения по порядку рассмотрения обращений граждан (подписывать ответы на обращения, подписывать запросы документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, подписывать письма о перенаправлении обращений и т.д.);

- заместитель главы (руководитель аппарата) администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, ответственный за организацию рассмотрения обращений граждан;

- распределение между должностными лицами перечисленных в разделе 3 настоящей Методики функций регистратора, исполнителя, начальника      отдела,        заместителя      главы   администрации ответственного за организацию рассмотрения обращений граждан и главы   администрации Скорорыбского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области.

3.  Функции должностных лиц администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области по внутреннему контролю за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан

3.1.  Уровень регистратора

3.1.1.  Своевременное внесение сведений (регистрационных действий) в АС ДОУ как при регистрации обращения, так и при внесении результатов его рассмотрения.

3.1.2. Еженедельный предупредительный контроль сроков рассмотрения обращений граждан - подготовка информации об окончании сроков рассмотрения обращений на текущей и/или следующей неделе по отделам и направление этой информации в адрес начальников отделов и заместителя главы (руководителя аппарата) администрации района, ответственного за организацию рассмотрения обращений граждан.

Инструменты:

Применение средств программного обеспечения для осуществления контроля и его визуализации.

3.1.3. Ежедневный предупредительный контроль сроков обращений граждан - уведомление заместителя главы администрации поселения, ответственного за организацию рассмотрения обращений граждан, начальников отделов о наличии не рассмотренных обращений граждан на последний день срока рассмотрения обращения (день сдачи писем в почтовую службу).

3.1.4. Заключительный контроль - информирование заместителя главы администрации поселения, ответственного за организацию рассмотрения обращений граждан, об истечении сроков рассмотрения обращений (на следующий день после истечения срока рассмотрения обращения гражданина), подготовка информации о нарушении сроков, предусмотренных Федеральным законом № 59-ФЗ и Федеральным законом № 8-ФЗ, за прошедшую неделю.

3.1.5. Своевременное    внесение    сведений    на    ресурс    ССТУ.РФ

представление ежемесячных отчетов и результатов рассмотрения обращений граждан. Не допущение длительного пребывания на ресурсе обращений в статусе «находится на рассмотрении» (более 30 дней), «продлено» (не более 30 дней) и «не поступило» (не более 20 дней).

3.2. Уровень исполнителя

3.2.1. Обеспечение полноты, объективности и всесторонности при рассмотрении обращения.

Инструменты:

1. Детальное изучение обращения, выделение каждого вопроса и довода по обращению, оценка обращения на предмет правильности определения компетенции, наличия у исполнителя необходимой информации для всестороннего и объективного рассмотрения обращения, решение вопроса о необходимости перенаправления обращения по компетенции или запроса информации, необходимой для полного рассмотрения обращения (рекомендуется осуществлять не позднее дня, следующего за днем получения обращения).

2.Осуществление взаимодействия с заявителем в ходе рассмотрения обращения (уточнение вопросов, цели обращения, ожидаемого результата) - применение этого инструмента рекомендуется при наличии контактных данных заявителя, так как взаимодействие с заявителем в ходе рассмотрения обращения существенно повышает результативность рассмотрения обращений и снижает вероятность повторного обращения заявителя или поступления жалобы от него.

3.2.2. Обеспечение своевременности исполнения данных по обращению поручений и подготовка проекта ответа заявителю.

         3.2.3. Обеспечение своевременности перенаправления обращения на рассмотрение в иной орган по компетенции.

          3.2.4.Обеспечение своевременности направления запросов документов

и материалов, необходимых для рассмотрения обращения по существу.

         3.2.5.Информирование   начальника    отдела   о   ходе рассмотрения

обращения и возникших затруднениях.     

                                         3.3. Уровень начальника отдела

   3.3.1. Текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, поступивших на рассмотрение в отдел: контроль сроков подготовки ответов, полноты, объективности и всесторонности рассмотрения обращений.

Инструменты:

1. На основании информации, полученной от регистратора, о сроках рассмотрения обращений на текущей и следующей неделях уточнять у исполнителей информацию о ходе рассмотрения обращений: достаточности у исполнителей информации для подготовки ответов, необходимости направления запросов информации, о получении/неполучении запрошенной информации, необходимости продления сроков рассмотрения обращений и т.д.).

2. Детальное изучение обращения и подготовленного исполнителем проекта ответа на него, проверка наличия ответов на все доводы по обращению, оценка ответа на предмет доступности для понимания сути ответа для граждан, не обладающих специальными познаниями в соответствующей области. Анализ причин рассмотрения обращений с результатом «не поддержано».

            3.3.2. Организация дополнительного контроля до принятия мер по обращениям с результатом рассмотрения «поддержано». Если по обращению принято решение «поддержано» и гражданину сообщается о том, что меры по его обращению будут приняты после направления ему ответа с указанием срока принятия мер, такое обращение необходимо ставить на дополнительный контроль до принятия мер по обращению.

Информацию о необходимости постановки обращения на дополнительный   контроль   до   принятия   мер      необходимо     передавать

регистратору для внесения данных о   контроле   и   сроке   в   АС ДОУ. Не

позднее, чем за 2 рабочих дня до истечения срока дополнительного контроля

до принятия мер гражданину необходимо направить письмо о принятых мерах,   либо   о   переносе   срока    принятия   мер   для   продления   срока

дополнительного контроля.  

3.4. Уровень заместителя главы администрации поселения , ответственного за организацию рассмотрения обращений граждан

3.4.1. Контроль сроков рассмотрения обращений граждан.

Инструменты:

Проведение совещаний по подведению итогов исполнительской дисциплины за месяц (ежемесячно на совещании отдельная тема - контроль сроков рассмотрения обращений граждан на основании информации регистратора о наступлении сроков рассмотрения обращений в текущем месяце).

          3.4.2. Контроль за ходом рассмотрения социально - значимых обращений.

          3.4.3. Контроль за осуществлением обратной связи в органе и за организацией дополнительного контроля до принятия мер по обращениям граждан.

3.5. Уровень главы администрации Скорорыбского сельского поселения

3.5.1. Контроль за состоянием организации работы с обращениями граждан в органе в целом.

Инструменты:

1. Проведение совещаний по подведению итогов исполнительской дисциплины по работе с обращениями граждан за квартал.

2. Разработка и применение на практике системы стимулирования сотрудников,    учитывающей     качество     и     количество     рассмотренных

обращений граждан.

3. Принятие мер дисциплинарного воздействия к исполнителям по выявленным в органе фактам нарушения сроков и порядка рассмотрения обращений.